央廣網北京4月28日消息 據中國之聲《全球華語廣播網》報道,從4月26日開始,日本進入了黃金周長假。日本國內各個觀光景點都人潮涌動,出國旅游的民眾把東京羽田機場也塞得滿滿噹噹。
  就在全日本進入休假模式的時候,日本政府正在加班加點地發動新一輪的假期外交。根據報道,安倍內閣的18個大臣當中有15個出訪海外,只剩了內閣官房長官菅義偉 、法務大臣谷垣禎一以及和國家公安委員長古屋圭司留在了國內。
  安倍和他的閣僚們都去哪兒了?
  《人民日報》駐日本記者劉軍國:今年五一黃金周期間除了日本首相安倍晉三訪問歐洲六國之外,其他還有很多閣僚也會選擇出訪,此次共有15個閣僚去歐美亞州等共計是16個國家,這些閣僚除了平時參加國際會議外,有些是一般的外訪,他們主要的目的有兩個,一個是聚焦安倍經濟學,另外一個目的是宣揚安倍所倡導的既和平主義的外交理念。
  去年黃金周期間,安倍內閣18位閣員中有11人出國,就連執政黨日本自民黨黨內人士也看不過去了,不留情面地批評“出國的閣員未免太多了”。
  安倍去年力推“地球儀”式外交戰略,頻繁出訪把出訪預算花得個精光,令日本外務省不得不拆東牆補西牆,從別的項目硬擠出預算以彌補超支。這也遭到了日本媒體“浪費國民稅金”的猛烈批評,為什麼安倍內閣還會冒天下之大不韙,集體出訪?
  劉軍國:今年之所以出訪的閣僚人員大大增加,最主要原因是因為在去年的參議院選舉中自民黨大勝,解除了長達多年的扭曲國會現象,使得日本政府在國會日程安排中出現寬裕,另外這麼多閣僚出訪的一個重要的原因是推銷安倍經濟學和以及和平主義這兩個目標,這對安倍內閣來說是非常重要的。
  為了應對緊急事態,安倍內閣去年組建了日本國家安全委員會。國安會常設由首相、內閣官房長官、外務大臣、防衛大臣組成的“四大臣會議”。眼下首相、外務大臣和防衛大臣都不在家,萬一齣事怎麼辦?
  劉軍國:日本官方長官菅義偉在此前的閣僚懇談會議上,像各個出訪的閣僚要求要從危機管理的觀點出發,徹底實現不在國內式的聯絡體制在日本宣傳的國家安全保障會議上,原本由首相、外相、防衛相以及官方長官四個人參加,但現在首相、外相、防衛相都不在,只有菅義偉官防長官一人在,另外副首相麻生太郎也有可能會不在,這次將會出現只有一個大臣參加國家安全保障會議的情況,日本民眾也有些擔憂,但是也有人指出,大臣不在時可以由副大臣代為參加。
  曾經有專家分析,日本作為一個二戰期間奉行軍國主義、對外進行侵略和殖民統治的國家,戰後的國際形象恢復,得益於日本政府實施的一套行之有效、自上而下的國家公關戰略。而在中國國際問題研究所研究員楊希雨看來,日本高官此時大規模出訪進行“海外公關”,時機的選擇耐人尋味。
  楊希雨:因為我們都知道這次的美日聲明,美國和日本互相自封所謂亞太再平衡戰略和積極的和平主義是亞太地區安全的柱石。封自己的東西作為地區安全的基礎或者是基石,自封完了以後,顯然需要進一步的推銷和游說,這是為什麼現在安倍政府閣員傾巢出動跑到海外的一個基本原因。而這種現象本身其實也反映了日本幾十年來一直堅持不懈的進行國際公關、國際公共外交來改變自己的形象,來為自己歷史問題倒行逆施來進行遮掩和粉飾。
  日本安倍內閣的18個大臣中有15個出訪海外,會不會導致日本政府的危機管理體制亮起紅燈?楊希雨不這樣認為。
  楊希雨:日本閣員大部分傾巢出動,對日本國內政府的運作不會產生太大的影響。因為我們都知道日本實行的文官制,內閣閣員都是政治任命,就是說一個首相如果是短命的,那麼閣員也是短命的。所以過去長期以來我們看到的是日本首相走馬燈似的來回換,其實意味著各個部長也在走馬燈似的來回換,但是我們並沒有看到政府運作上出現什麼大的波動。所以說閣員大規模的短期出訪離開辦公室,對日本政府這樣一個文官體製成熟的機制不會造成太大影響,這也是為什麼安倍敢於下決心讓大部分閣員出訪海外,為了一個危機公關、國際公共外交來投入大的人力。
  雖然日本政府並不擔心傾巢出動,但是錢袋子隨之縮水倒是個難題。
  楊希雨:但是這樣一個大規模的海外公關外交、危機管理外交,特別是國際形象管理外交,確實也給日本財政帶來了比較大的負擔。不要說部長,就是安倍本人這一年多來也是歷任首相出訪國外最頻繁的,所以這種大規模的出訪高層次的和部長級大規模出訪肯定會帶來一定的財政負擔,但是在安倍政府看來這些錢花的值,我相信今後他還會這麼做下去。  (原標題:黃金周安倍內閣“不在家” 18個大臣15人出訪海外)
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